Declaration de CERC à la journée internationale de lutte le contre la corruption

9 décembre 2021

Kinshasa, le 09 décembre 2021 – Le monde célèbre aujourd’hui, la journée internationale de lutte contre la corruption. Une journée décrétée depuis 2008 par l’ONU pour sensibiliser le monde entier à la problématique et aux impacts de la corruption. Comme vous le savez, la corruption est un fléau aussi veuille que la société humaine elle-même, et elle fait partie des obstacles les plus importants au développement socio-économique.

La République Démocratique du Congo (RDC) n’est pas à l’abri de ce fléau. En revanche, elle est parmi les pays le plus frappé par cette pandémie, au point de compromettre non seulement son développement socio-économique, mais aussi sa gouvernance, la sécurité et l’existence véritable d’un Etat. La population congolaise vit dans une extrême pauvreté, la faim aiguë et plusieurs autres maladies du moyen âge que le monde avait crû éradiquer à jamais.

En plus de décourager les investisseurs privés et de la création d’emploi, la corruption généralisée en RDC a engendré les conflits, la fragilité et l’insécurité. Un véritable ingrédient qui freine la croissance économique.

Depuis la nuit du temps, la gouvernance congolaise n’a jamais été faite de manière transparente ; surtout en ce qui concerne la gestion des finances publiques.  Le manque d’une loi d’accès à l’information en est la preuve du manque de transparence.

Tous les régimes qui se sont succédé ont démontré leurs limites dans la gestion transparente et équitable, la fourniture des services publiques à la population, garantie de la sécurité ‘’depuis un moment’’ et de créer un environnement propice à l’emploi et à la croissance à cause de la corruption.  

A l’en croire les propos du conseiller spécial de l’ancien Chef de l’Etat Joseph Kabila,  Luzolo bambi, non seulement la République perd en moyenne 15 milliards de dollar par an du fait de la corruption ; La RDC perd également le sens d’un État véritable.[1]

Selon le rapport 2020 sur l’indice de perception de la corruption (IPC), la République Démocratique du Congo obtient systématiquement 18, une note plus bas de l’indice, classant ainsi la RDC parmi les 20 pays les plus corrompues de la planète.[2] Au-delà du classement et des statistiques, la corruption que nous voyons persister au fil du temps résulte de divers facteurs, et malgré les nombreuses tentatives de lutte contre la corruption en RDC, le problème et ses effets semblent s’aggraver. Les résultats de la corruption sont nombreux : développement économique, équité, qualité de vie, justice, droits de l’homme, confiance et conflits, pour n’en citer que quelques-uns. La corruption et l’absence de bonne gouvernance nuisent également à la fourniture de services de soins de santé essentiels de qualité, les rendant coûteux pour les pauvres et les défavorisés, ce qui se traduit par de mauvais résultats en matière de santé.

On constate une amélioration progressive[3], mais lorsqu’on examine l’impact sur l’économie, le développement, la pauvreté, les conflits et d’autres éléments, la destruction importante se fait sentir à de nombreux niveaux de la société. En particulier, lorsque l’on évalue le lien entre la corruption et les conflits, il est nécessaire d’identifier des moyens efficaces de perturber le transfert illégal de fonds par des dirigeants et d’autres entités qui affaiblissent les institutions de l’État, rendant ainsi un pays vulnérable aux conflits.

La corruption existe à tous les niveaux des secteurs privé, public et à but non lucratif ; nous entendons même parler de petites organisations à but non lucratif qui font des dons aux enfants vulnérables et qui ont dû faire face à des gardiens corrompus qui leur refusent l’accès s’ils ne reçoivent pas de pot-de-vin.[4] Les secteurs privé, public et à but non lucratif devraient former leurs employés à la dénonciation et à l’objectivité et s’assurer que les partenaires commerciaux disposent de méthodes et d’une conformité aux meilleures pratiques qui sont pleinement soutenues et appliquées par la direction et les employés.

Le changement commence par l’enseignement, l’apprentissage et l’éducation. L’éducation a toujours été plus que l’obtention de diplômes ; de même que le leadership ne consiste pas seulement à amener les autres à atteindre leurs objectifs, la valeur réside dans le résultat quantifiable que l’on apporte à l’humanité et la valeur ajoutée au lieu de travail. Il existe d’énormes potentiels inexploités dans les écoles, les institutions et les organisations sur la manière de lutter efficacement contre la corruption.

Convaincu que la construction d’une culture de l’intégrité dans la société commence par l’éducation des jeunes et des enfants, le Centre de Recherche sur l’Anti-Corruption travaille depuis 2017 avec les institutions d’enseignement secondaire en RDC pour incorporer un Cours d’éducation à l’intégrité. Les connaissances, les compétences et l’attitude que les jeunes élèves acquièrent à travers ce programme façonnent l’avenir du pays et les aideront à défendre le patriotisme par l’intégrité publique afin de prévenir la corruption.[5] L’intégrité publique appelle les gouvernements à sensibiliser aux avantages de l’intégrité publique qui réduisent la tolérance à l’égard des violations de ses normes et à mener des initiatives éducatives connexes chaque fois que cela est pertinent. L’engagement du système éducatif est essentiel pour inspirer des normes d’intégrité publique aux jeunes.[6]

Une tendance croissante dans le monde entier implique que les gouvernements utilisent leurs systèmes éducatifs pour communiquer les rôles et les responsabilités de l’intégrité publique aux jeunes.

Le système éducatif congolais devrait engager les jeunes dans un dialogue permanent et une exploration de la protection de l’intégrité publique en tant que citoyens, inspirant ainsi un comportement éthique et dotant les jeunes de connaissances et de compétences pour résister à la corruption. Cette formulation ne s’accomplira que si le gouvernement congolais incorpore le cours d’éducation à l’intégrité publique dans les écoles, une des recommandations du Centre de Recherche sur l’Anti-Corruption en marge des États-généraux de lutte contre corruption.[7]

L’intégrité publique consiste à faire ce qui est juste, même lorsque personne ne regarde. Dans le monde entier, les sociétés transmettent des valeurs et des normes liées à l’intégrité publique par le biais de la communauté, de l’école et de la vie familiale, mais de temps à autre, lorsque la corruption et les comportements non éthiques semblent normaux, nous perdons de vue ce qu’est l’intégrité publique et pourquoi elle est importante.

Pour renforcer l’intégrité publique dans des moments comme celui-ci, le gouvernement devrait mettre davantage l’accent sur le bien public que sur le gain privé, afin que les institutions traitent les problèmes complexes de manière éthique et morale. Le gouvernement a l’obligation morale de mettre en place des cours spécifiques sur l’intégrité publique où ils inculquent la lutte contre la corruption, les valeurs et l’État de droit. Vu le manque des initiatives en ce sens, le Centre de Recherche sur l’Anti-Corruption implémente un cours de renforcement de l’intégrité publique en faveur des officiels du gouvernement.[8] En juin 2018, nous avons soutenu un atelier d’échange sur l’intégrité à Bukavu, avec 5 représentants du gouvernement et 12 représentants de 6 organisations de la société civile du Sud-Kivu et du Nord-Kivu pour discuter des perspectives actuelles et futures de l’intégrité.

Les organisations de la société civile ont bien réussi à dénoncer les activités corrompues, et nous pourrions penser que le gouvernement sera un allié dans la lutte contre la corruption, mais nous continuons à voir des militants contre la corruption malmenée par la police, et les médias ne parlent pas de la corruption car certains sont très politiques lorsqu’ils dénoncent la corruption. A titre illustratif, en 2019, le président de la Ligue congolaise contre la corruption, Monsieur Ernest Mpararo, avait été convoqué au parquet de la Cour d’appel de Kinshasa/Matete pour avoir dénoncé la corruption et l’opacité dans les 13 projets du programme d’urgence du président Félix Tshisekedi financés par le Fonds de promotion de l’industrie (FPI).[9]

Sur le plan politique, la corruption est devenue une forme particulière pour conserver le pouvoir et pour avoir une main mise sur le système politique. Les ressources issues de la corruption sont utilisées pour construire des nouveaux réseaux politiques, des alliances ou des coalitions, qui auraient pu être mieux utilisées pour soutenir les initiatives de lutte contre la corruption afin de réduire la croissance des réseaux criminels et d’éviter les cas dans lesquels des témoins ont perdu la vie.

Bien que la sensibilisation et l’exposition à la corruption existent, il y a un manque de bonne gouvernance de la part des personnes au pouvoir pour ne pas interférer et dissimuler la corruption. La mauvaise gouvernance Bien que la sensibilisation et l’exposition à la corruption existent, il y a un manque de bonne gouvernance de la part des personnes au pouvoir pour ne pas interférer et dissimuler la corruption. La mauvaise gouvernance signifie également que les initiatives de développement gouvernementales manquent de conformité, de financement et de systèmes pour développer cette zone et se manifestent par la corruption, des conflits, des emprunts excessifs, la répression, la violence constitutionnelle et une baisse du revenu national. La RDC doit s’appuyer sur la bonne gouvernance. Cette fois, il faudra peut-être une nouvelle élite aux valeurs de la classe moyenne, car le système d’un groupe d’individus alignés politiquement et économiquement est dépassé.

La transparence devrait être la norme avec des lois permettant l’accès à l’information. Cependant, les lois qui vous donnent le droit d’accéder à l’information dépendent de l’engagement d’une bonne gouvernance alignée avec un appareil d’évaluation permettant l’identification et la révocation des fonctionnaires coupables de corruption. Plusieurs études montrent que l’accès aux données est en corrélation directe avec le contrôle de la corruption.

La faiblesse de l’intégrité, de la transparence et de la responsabilité entrave la durabilité, la prospérité et les droits de l’homme, ce qui nuit quotidiennement au développement socio-économique. Sans intégrité, on ne peut se fier à aucune activité professionnelle ; sans transparence, il n’y a pas de responsabilité ; sans responsabilité, il n’y a pas de détection, et lorsque l’autorégulation est faible, la confiance diminue.

Les dirigeants sont-ils trop influents, politiquement protégés et connectés pour être emprisonnés ? Dans quelle mesure le système d’application de la loi et de justice est-il efficace pour poursuivre de manière indépendante les systèmes corrompus, et la société a-t-elle la capacité d’exiger la justice sans crainte ni faveur ? Si la liberté est inscrite dans la constitution, pourquoi des activités corrompues ont-elles lieu et les gens sont-ils prêts à fermer les yeux ou à agir contre la corruption en élisant les corrompus ?

Permettre aux anciens corrompus de se nommer eux-mêmes revient à fermer la porte à des personnes compétentes, propres et exemptes de corruption, de collusion et de népotisme. Par conséquent, si vous êtes un criminel dans certains pays en développement, vous avez encore plus de chances de remporter les élections qu’un politicien honnête. Cela montre que l’éthique de la corruption n’est pas prise au sérieux, car nous avons également tendance à voir de nombreux régimes qui sont arrivés au pouvoir recycler des individus corrompus. Dans certains cas, des hommes politiques peuvent même être arrêtés pour avoir détourné des ressources publiques et sont ensuite libérés grâce à l’intervention de l’exécutif ou lorsque les poursuites sont faibles et qu’il n’existe aucune autre alternative.[10]

Pour passer de la sensibilisation à l’action, les citoyens doivent reconnaître ce qu’ils peuvent faire contre la corruption. Lorsque la conformité et les processus ne parviennent pas à minimiser la corruption, la justice doit prévaloir. Souvent, un système judiciaire faible favorise la corruption, et lorsque la règle d’être pénalisé est insuffisante, la perception de la corruption s’intensifie en une profonde inquiétude à l’égard du fonctionnaire qui enfreint la loi. C’est pourquoi nous voyons de nombreux individus poursuivre une carrière politique en Afrique dans le but de moins gouverner, de « manger plus » et de s’enrichir personnellement.

La motivation des individus à se présenter et à s’enrichir personnellement a permis à de nombreuses personnes dans les pays en développement de remporter des élections en achetant leur chemin vers le pouvoir, car les dépenses électorales sont rarement limitées dans les pays en développement. Après avoir acheté leur chemin vers le pouvoir, ils ne se soucient plus de la corruption et du déclin moral qui est devenu la nouvelle norme culturelle plutôt qu’une exception où la corruption n’est plus condamnée mais glorifiée.

Ce qui aggrave encore les choses, c’est lorsque nous entendons parler des millions dans les affaires de corruption où une immense quantité d’argent du contribuable est dépensée pour gérer les assignations et inviter des témoins afin de déterminer l’issue de ces accusations. L’impunité des corrupteurs et corrompus ne cesse de croître en RDC et est renforcée par la preuve que les dirigeants restent au pouvoir en poursuivant les intentions corrompues du passé, ce qui limite ou intimide les activistes anti-corruption, les dénonciateurs ou empêche les individus de faire leur travail.

Un facteur de corruption croissant en RDC est le système de passation de marchés. Il existe une forte collusion entre les responsables gouvernementaux et les grandes entreprises en échange de ressources pour l’achat de biens privés pour les services publics. Supposons que la législation, les systèmes et les processus soient en place pour garantir que la qualité des marchés publics et les fonctionnaires chargés des marchés publics répondent à des normes professionnelles élevées en matière de connaissances, de compétences et d’intégrité ; alors pourquoi la corruption est-elle si élevée dans le domaine des marchés publics ?

De nombreux outils sont proposés pour améliorer les processus de passation de marchés. Cependant, il semble qu’il y ait une absence de méthodes de passation de marchés fondées sur les meilleures pratiques et des conseillers gouvernementaux qui ne comprennent pas ou ne recommandent pas l’innovation et les technologies de pointe pour résoudre les problèmes urgents.

La lutte contre la corruption nécessite une approche multidisciplinaire pour faire respecter les règles, avec des incitations, des sanctions et un système de surveillance qui intensifie l’engagement entre les différentes institutions pour échanger des informations et dénoncer les violations afin que les processus puissent récupérer ou geler les actifs volés qui ont traversé les frontières internationales. Les obstacles auxquels les organisations sont confrontées ici sont également le chevauchement des mandats entre les différentes institutions. Ces institutions peuvent ne pas comprendre quelle organisation prend l’initiative, si les rapports doivent être adressés à plus d’un superviseur ou quelles sont les limites à appliquer en matière d’enquêtes indépendantes sur des individus et des organisations spécifiques.

Nous ne pouvons pas continuer à nous attaquer à la corruption sans évaluer et remettre en question l’optique utilisée pour l’examiner en RDC par rapport au reste du monde. Les mesures traditionnelles de lutte contre la corruption se sont principalement révélées inefficaces, ce qui oblige à faire appel à une réflexion innovante. Il convient d’approfondir la recherche sur la RDC et dans le monde entier afin de tirer des enseignements sur l’approche qui fonctionne le mieux dans un pays ou un continent par rapport à un autre. Néanmoins, en tant que domaine de recherche, le rôle critique des gouvernements dans la stratégie, la culture d’entreprise et la théorie est toujours assuré.

« La route vers un Congo sans corruption est un défi, et c’est une destination qui n’existe pas encore, mais ce qui est inacceptable, c’est le refus de tirer les leçons de la mauvaise gouvernance de 60 années passées et de s’entêter face à toutes les pratiques socio-économiques conséquentes. »

Pour les questions de la presse :KIKUSWE KIBWE Oriane, Officière de Communication et Relations Publique, Email: [email protected]