Pour que la paix tienne à l’Est du Congo, la reconstruction doit être intègre : des agents de l’État honnêtes qui reviennent, des écoles et des centres de santé reconstruits et rendus à la population, des recettes publiques collectées de façon numérique et justifiées, et chaque dollar de l’aide – y compris les fonds d’urgence sanitaire – qui arrive là où il doit arriver.
L’Est du Congo sort de la guerre. Après le retrait de l’AFC/M23 d’Uvira en janvier 2026, le Gouvernement a lancé la restauration progressive de l’autorité de l’État au Sud-Kivu, avec Uvira comme ville pilote ; le 21 septembre 2026, le vice-Premier ministre en charge de l’Intérieur y a ouvert un atelier communautaire sur le retour de l’État. L’administration, les écoles, les centres de santé et les recettes publiques doivent maintenant être reconstruits – dans une province où la guerre a aggravé la corruption et où les mécanismes de contrôle existent à peine. C’est maintenant que tout se joue.
La RDC est 163e sur 182 pays dans l’Indice de perception de la corruption : parmi les pays perçus comme les plus corrompus.
Transparency International, IPC 2025
Jusqu’à 17 millions USD de taxes par mois ont été prélevés par l’AFC/M23 pendant l’occupation M23/Rwanda, et le Sud-Kivu a perdu 84 % de ses recettes provinciales.
Gouverneur du Sud-Kivu, avril 2026
Jusqu’à 33 millions USD par mois sont perdus à cause de la fraude, du dumping et du coulage des recettes aux frontières du Sud-Kivu.
Ministère du Commerce extérieur, juin 2026
Sur les 962 millions USD décaissés par les bailleurs pour la riposte contre Ebola, plus de 700 millions n’ont pas pu être retracés jusqu’aux structures de terrain.
Afrique CDC, octobre 2026
Les combats ont fermé 1 768 écoles au Sud-Kivu, privant d’école plus de 688 000 élèves.
OCHA, cité en février 2026
536 salles de classe ont été détruites dans 66 écoles, et 104 écoles sont occupées par des personnes déplacées.
Ministère de l’Éducation, mars 2025
Des années de combats au Nord et au Sud-Kivu ont déplacé des familles, vidé des écoles et coupé des provinces de l’État. Le retour de l’administration commence à Uvira, mais la sécurité reste fragile et les institutions sont à reconstruire presque entièrement.
En temps de guerre, celui qui tient la route lève la taxe. Les groupes armés ont taxé le commerce et la population – jusqu’à 17 millions USD par mois pour l’AFC/M23, selon le gouverneur – et des barrières illégales demeurent : sur la RN5 entre Kamanyola et Baraka, les voyageurs franchissent près de dix barrières et paient au moins 5 000 francs congolais à chacune.
Avec un score de 20/100 dans l’Indice de perception de la corruption, la RDC figure parmi les pays perçus comme les plus corrompus. À l’Est, services d’inspection, tribunaux et organes de contrôle sont souvent absents : l’argent public et les postes peuvent être détournés sans que personne ne le voie.
Des salles de classe détruites ou occupées, des centres de santé pillés – quatre ont été détruits à Masisi en octobre 2026, et l’hôpital de Birambizo a été pillé le jour même de sa réouverture. L’argent de la reconstruction arrivera vite : sans suivi, une partie ne deviendra jamais une école ni un centre de santé.
Pendant la 17e épidémie d’Ebola, déclarée en mai 2026 et étendue au Nord et au Sud-Kivu, les bailleurs ont décaissé 962 millions USD – mais plus de 700 millions n’ont pas pu être retracés jusqu’aux structures de terrain. En 2020, un ancien ministre de la Santé a été condamné pour détournement de fonds Ebola : l’argent de l’urgence doit être suivi publiquement, en temps réel.
La fraude aux frontières coûte au Sud-Kivu environ 33 millions USD par mois, selon le ministère du Commerce extérieur. Dans la province, les taxes sont encore largement collectées à la main, en espèces et avec des quittances papier : selon les estimations du CERC, jusqu’à 800 000 USD par mois sont ainsi perdus. La digitalisation des taxes et de leur collecte est l’un des leviers les plus puissants contre ce coulage.
Après une guerre, beaucoup d’argent arrive vite – budgets de la reconstruction, aide humanitaire, fonds d’urgence sanitaire – alors que les contrôles sont faibles. Si des postes sont achetés, si des écoles financées ne sont jamais construites, si des médicaments et des fonds Ebola sont détournés, si les taxes finissent dans des poches privées, la population perd confiance dans l’État. Cette colère nourrit à nouveau les groupes armés.
La corruption n’est pas un effet secondaire du conflit : elle le finance et le prolonge. Les taxes illégales aux barrières, la fraude aux frontières et les recettes collectées en espèces affaiblissent l’État au moment même où il doit prouver qu’il sert la population mieux que les groupes armés.
Notre conviction
Si les personnes qui reviennent servir l’État sont intègres, si les citoyens – élèves, parents, malades, déplacés, commerçants – peuvent suivre et signaler ce qui se passe, si les taxes sont payées de façon numérique et publiées, et si chaque dollar de la reconstruction et de l’aide d’urgence est public et vérifié, alors les services reviennent, la confiance revient, et la paix tient.
Que les agents qui reviennent servir l’État soient choisis pour leur intégrité et rendent des comptes à la population.
GovCheck · cours de leadership intègre
Que chaque école financée soit vraiment reconstruite, et que les enfants y retournent.
EduCheck · Clubs d’Intégrité
Que les centres de santé reçoivent ce qui leur revient – y compris les fonds d’urgence comme ceux de la riposte contre Ebola – même là où l’État ne peut pas aller.
HealthCheck · suivi des fonds d’urgence
Que les impôts et les taxes arrivent au trésor public – et non aux groupes armés, aux barrières ou dans des poches privées – et que les citoyens voient ce qui est collecté et comment il est dépensé.
GovCheck · suivi des recettes
Que chaque dollar de la reconstruction, financée par le Gouvernement ou par ses partenaires, soit public et vérifié.
Système d’alerte sociale · GovCheck (govcheck.cerc.cd)
Nous analysons chaque action pour qu’elle n’aggrave aucune tension entre communautés.
Les signalements peuvent être anonymes ; nous ne publions aucune donnée qui pourrait exposer une personne.
Les déplacés, les femmes, les jeunes et les personnes handicapées décident avec nous.
Nous appuyons les institutions sans prendre leur place, et nous restons indépendants et impartiaux.
2027
Premiers suivis des agents, des écoles et des centres de santé, et mesure de la situation de départ, avec la province et les communautés.
2028–2029
Fizi et les autres territoires où l’administration revient, en tirant les leçons d’Uvira.
2030
Beni, prochaine ville pilote annoncée par le Gouvernement, puis les autres zones qui se rouvrent.
Nos cibles chiffrées seront fixées en 2027 avec nos partenaires, après la mesure de la situation de départ à Uvira.
Depuis la prise de Bukavu en février 2025, le CERC a fermé son bureau de Bukavu et travaille à distance : nos applications permettent de continuer à suivre les services publics là où notre équipe ne peut pas aller.
Autorités, régies financières, bailleurs, acteurs humanitaires et organisations de la société civile : rejoignez-nous pour que la reconstruction de l’Est – et chaque dollar qui la finance – soit au service de la population.
Signalez ce que vous constatez dans votre école ou votre centre de santé. Vos retours aident à rendre l’éducation et la santé en RDC meilleures et plus transparentes.
