Rapport annuel 2022

Dans sa quête d’un Congo libéré de la corruption, le CERC est fier de présenter son rapport annuel pour l’année 2022. Ce document témoigne de notre engagement indéfectible à combattre l’inefficacité et la corruption dans les services publics et à plaider en faveur d’un changement positif.

Tout au long de l’année, l’équipe dévouée du CERC, en collaboration avec nos estimés partenaires et la jeunesse dynamique de Kinshasa et du Sud-Kivu, a travaillé sans relâche pour faire progresser les connaissances sur les causes et les conséquences de la corruption. Grâce à des initiatives novatrices, telles que la création de 204 Clubs d’Intégrité et la formation directe de 3060 élèves, nous avons donné à la prochaine génération les moyens de surveiller leur environnement scolaire et d’en exiger l’amélioration.

En outre, nous avons doté 278 enseignants et 138 chefs d’établissement des outils et des connaissances nécessaires pour lutter contre l’inefficacité et la corruption dans 150 écoles secondaires. L’impact de ces efforts s’est traduit par la résolution de 33 % des problèmes identifiés, allant de salles de classe inadéquates aux installations sanitaires, ce qui a démontré la différence concrète que peut faire l’action collective.

La partie 2 de ce rapport présente la déclaration de responsabilité des fonds, minutieusement établie conformément à nos statuts et à nos procédures comptables et de rapportage. Elle témoigne de notre engagement indéfectible en faveur de la transparence et d’une gestion responsable des ressources.

En faisant le bilan de l’année écoulée, nous sommes inspirés par les progrès accomplis et animés d’une énergie nouvelle face aux défis à venir. Ensemble, nous imaginons un Congo où le gouvernement, les institutions publiques, le monde politique, les entreprises et la société civile sont unis contre la corruption. Merci de nous accompagner dans ce parcours de transformation.

Cordialement,

Heri Bitamala
Président-directeur général

En 2022, le CERC a réalisé des avancées significatives dans l’accomplissement de sa mission. 138 chefs d’établissement et 278 enseignants ont suivi une formation approfondie sur le renforcement de l’intégrité et les mesures de lutte contre la corruption au sein du système éducatif. Cette initiative d’envergure visait à instaurer une culture de redevabilité et de conduite éthique dans les écoles.

Par ailleurs, dans le cadre du projet Youth Excel financé par l’USAID, le CERC a facilité la réinsertion socio-économique de 45 jeunes sans emploi et sous-représentés à Kinshasa. Cette initiative a non seulement apporté un soutien concret à ces personnes, mais a également contribué aux efforts plus larges de lutte contre la corruption et l’inefficacité.

Un aspect essentiel du travail du CERC en 2022 a été la formation de 2250 élèves aux mécanismes permettant de favoriser la redevabilité au sein de leur environnement scolaire. Cet investissement dans la jeune génération lui a donné les compétences et les connaissances nécessaires pour participer activement au suivi des services éducatifs et plaider pour leur amélioration.

La collaboration a également été une pierre angulaire des efforts du CERC en 2022. L’organisation s’est associée au Réseau des parlementaires africains contre la corruption (APNAC RDC) pour rédiger et déposer deux propositions de loi visant à intégrer les Clubs d’Intégrité et l’éducation à l’intégrité dans le programme scolaire de la RDC. Ce partenariat stratégique a représenté une étape importante vers l’intégration de mesures de lutte contre la corruption dans le cadre éducatif du pays.

Avec cette stratégie révisée, le CERC a fait preuve d’un engagement en faveur de l’innovation et d’une volonté de prendre des mesures audacieuses pour accomplir sa mission, qui consiste à amener les puissants à rendre des comptes pour le bien de la société. Bien qu’il opère dans des conditions extrêmement difficiles, le CERC est resté résolu à poursuivre son objectif d’un Congo sans corruption. L’organisation est prête à affronter les années à venir avec détermination, portée par le soutien continu et la générosité de donateurs de longue date comme de nouveaux donateurs. Cet effort collectif garantit la poursuite sans relâche du travail essentiel du CERC.

Parmi les points forts de l’année :

En 2022, le CERC a franchi plusieurs étapes importantes, démontrant son engagement indéfectible à lutter contre la corruption et l’inefficacité dans les services publics. Parmi les points forts de l’année, citons :

• Formation approfondie des chefs d’établissement et des enseignants : Le CERC a organisé des sessions de formation intensives pour 138 chefs d’établissement et 278 enseignants. Ce programme était axé sur le renforcement de l’intégrité et la transmission de mesures de lutte contre la corruption au sein du système éducatif, afin de les doter de compétences et de connaissances essentielles.
• Réinsertion socio-économique de jeunes sous-représentés : grâce au projet Youth Excel financé par l’USAID, le CERC a joué un rôle déterminant dans la réinsertion socio-économique de 45 jeunes sans emploi et sous-représentés à Kinshasa. Cette initiative a non seulement apporté un soutien concret à ces personnes, mais a également contribué aux efforts plus larges de lutte contre le chômage.
• Autonomisation des élèves : 2250 élèves ont acquis des connaissances et des compétences pour favoriser la redevabilité au sein de leur environnement scolaire. Cet investissement dans la jeune génération a été essentiel pour bâtir une culture de vigilance et de plaidoyer en faveur de meilleurs services éducatifs.
• Collaboration stratégique avec les parlementaires africains : Le CERC a noué un partenariat stratégique avec le Réseau des parlementaires africains contre la corruption. Ensemble, ils ont rédigé et déposé deux propositions de loi visant à intégrer les Clubs d’Intégrité et l’éducation à l’intégrité dans le programme scolaire de la RDC. Cet effort de collaboration a représenté une étape importante vers l’intégration de mesures de lutte contre la corruption dans le cadre éducatif du pays.

Ces réalisations ont témoigné du dévouement du CERC à sa mission et de l’impact positif qu’il continuait d’avoir sur les jeunes, les établissements scolaires et la communauté au sens large. Malgré les difficultés rencontrées, la vision stratégique du CERC pour 2022-2026 intègre des mesures solides non seulement pour répondre aux préoccupations immédiates, mais aussi pour se préparer à d’éventuelles crises futures. Cette approche tournée vers l’avenir reflète l’engagement de l’organisation à amener les puissants à rendre des comptes pour le bien de la société. Avec le soutien de donateurs, anciens comme nouveaux, le CERC est prêt à poursuivre son travail essentiel dans les années à venir.

En 2022, nous avons concentré notre attention sur quatre objectifs prioritaires et stratégiques. Nous les avons conçus comme les composantes interdépendantes d’une démarche unique, chacune renforçant les autres. Ces quatre axes prioritaires ont influé sur quatre dimensions essentielles de la société congolaise : la population, les principes éthiques, les institutions et les cadres juridiques.

• OBJECTIF 1 : Diagnostiquer les problèmes de corruption et utiliser les résultats comme référence pour stimuler des débats plus éclairés et formuler d’autres projets de lutte contre la corruption.
• OBJECTIF 2 : Construire et soutenir des partenariats et des coalitions d’organisations de la société civile pour lutter plus efficacement contre la corruption.
• OBJECTIF 3 : Inciter les citoyens et les jeunes à promouvoir plus activement l’intégrité.
• OBJECTIF 4 : Construire des fondations de gouvernance ainsi que des structures et des processus opérationnels pour étendre le travail de lutte contre la corruption et de renforcement de l’intégrité à d’autres provinces.

Objectif 1Diagnostiquer les problèmes de corruption et utiliser les résultats comme référence pour stimuler des débats plus éclairés et formuler d’autres projets de lutte contre la corruption

En 2022, le CERC a lancé des initiatives novatrices en matière de recherche et d’études sur la corruption. Il a notamment organisé des ateliers de consultation avec de hauts responsables de l’éducation et d’autres personnalités influentes du secteur éducatif. Grâce à ces ateliers, le CERC a analysé les causes profondes qui contribuent à la corruption et à la mauvaise gestion des fonds publics. Ces résultats ont constitué une base essentielle pour favoriser des discussions éclairées et orienter les futures initiatives de lutte contre la corruption dans les secteurs de l’éducation, de la santé, de l’administration publique et de la justice.

En outre, l’enquête approfondie du CERC, menée auprès de 2250 élèves dans 150 écoles, a joué un rôle déterminant pour comprendre le niveau d’implication des jeunes et leurs motivations à défendre l’intégrité. Cette enquête a fourni des éclairages essentiels qui ont permis d’élaborer une approche adaptée et durable pour mobiliser les jeunes dans la promotion de l’intégrité.

L’un des principaux résultats de cet atelier a été la conclusion d’un protocole d’accord. Ce document a représenté une étape marquante, puisqu’il consacrait l’intégration des Clubs d’Intégrité dans toutes les écoles secondaires du Sud-Kivu et de Kinshasa. Il convient de souligner que cet accord a reçu l’approbation formelle du ministère de l’Enseignement primaire, secondaire et technique, représenté par la Direction provinciale de l’éducation du Sud-Kivu 1, ainsi que du CERC.

Cet effort de collaboration a représenté une avancée importante vers une culture de redevabilité et d’intégrité dans le paysage éducatif de la RDC. L’intégration des Clubs d’Intégrité dans le secteur de l’éducation constituera un puissant levier pour permettre aux élèves de participer activement à l’amélioration de la qualité de l’éducation et à l’éradication de la corruption.

La recherche a été conçue de manière stratégique pour s’aligner sur l’approche des 4E pour comprendre et influencer les comportements : ENABLE (permettre), ENCOURAGE (encourager), ENGAGE (mobiliser) et EXEMPLIFY (montrer l’exemple).

Principaux constats :

Les principaux constats qui se dégagent des données pour le Sud-Kivu et Kinshasa sont présentés ci-dessous :

• Les jeunes reconnaissent l’importance de l’intégrité et sont motivés à améliorer la société dans laquelle ils vivent et les écoles dans lesquelles ils étudient. Cependant, il est admis que le changement sera lent dans les communautés aux traditions fortes et qu’un effort collectif, plutôt qu’individuel, sera nécessaire.
• La possibilité de se développer personnellement est un facteur de motivation pour devenir moniteur. En participant aux Clubs d’Intégrité, les participants ont acquis de nouvelles connaissances et compétences pour s’attaquer aux problèmes liés à l’intégrité, comme la corruption.
• Dans les écoles où les enseignants points focaux sont actifs et où les chefs d’établissement apportent leur soutien, le climat est favorable au suivi, et l’on observe une certaine participation aux activités parascolaires organisées par les Clubs d’Intégrité. La confiance en soi et la connaissance des droits civiques ont progressé chez les jeunes impliqués dans les activités de suivi.
• Le CERC a apporté un certain soutien ; toutefois, celui-ci est jugé insuffisant en fréquence et en contenu. Cela a eu un effet démotivant et, dans certains cas, a contribué à une perte de confiance.
• Le manque de soutien familial reste un défi, en particulier pour les jeunes issus de milieux financièrement plus défavorisés. Toutefois, lorsque les familles avaient assisté à des séances de sensibilisation, elles étaient plus enclines à soutenir les activités de suivi.
• Les priorités scolaires concurrentes et le manque de temps sont également des facteurs qui dissuadent les élèves de consacrer bénévolement leur temps.
• On observe un manque d’engagement politique : les représentants politiques locaux ne s’investissent pas dans les activités menées par les jeunes. Cela est lié au faible engagement des responsables des projets que les jeunes suivent, ainsi que des membres de la communauté. Ce faible engagement affecte considérablement le niveau de motivation des moniteurs, et le peu de priorité accordée au suivi dissuade les non-moniteurs.
• Au sein des Clubs d’Intégrité scolaires, des plaintes ont été formulées concernant la faible assiduité, l’immaturité et le faible engagement des jeunes, en particulier sur une longue période. Cette perte de dynamisme des groupes peut être attribuée à plusieurs facteurs, notamment le faible engagement des pairs, des enseignants et des organisations partenaires.
• Des mesures ont été prises pour intégrer certaines activités de suivi dans la vie quotidienne des élèves, par exemple la mise en place de mécanismes de suivi de la ponctualité des enseignants.
• À long terme, un obstacle au maintien de l’engagement de l’ensemble des jeunes dans les activités de suivi est la perspective d’une migration pour l’emploi, la poursuite des études ou le mariage (pour les jeunes filles).
• Malgré la volonté de voir le changement dans les écoles et dans la communauté, peu d’éléments montrent que les moniteurs intègrent des mécanismes de suivi à long terme. Il n’existe aucun mécanisme permettant de suivre les activités des anciens moniteurs ; il est donc difficile de savoir dans quelle mesure ils continuent à participer au suivi et quel en est l’impact.

Objectif 2Construire et soutenir des partenariats et des coalitions d’organisations de la société civile pour lutter plus efficacement contre la corruption

La lutte contre la corruption, par quelque moyen que ce soit, reste très dangereuse en RDC. La mener en toute sécurité exige un effort conjoint de nombreuses institutions et personnes issues de tous les horizons de la société, y compris des acteurs étatiques et non étatiques et des particuliers.

Grâce à un engagement actif auprès des parlementaires, le CERC a efficacement influencé l’élaboration des politiques au niveau législatif. Cet effort de collaboration a garanti que l’éducation à l’intégrité soit non seulement intégrée au programme scolaire, mais aussi consolidée par le cadre juridique. Cette étape importante a jeté les bases d’une approche systématique et normalisée pour inculquer les valeurs d’intégrité dans les établissements scolaires de toute la République démocratique du Congo.

Objectif 3Inciter les citoyens et les jeunes à promouvoir plus activement l’intégrité

En février 2022, le CERC a lancé un projet de 18 mois, généreusement financé par le Partenariat mondial pour l’éducation, dans le but de créer des Clubs d’Intégrité dans 150 écoles secondaires de Kinshasa et du Sud-Kivu.

Le projet ne se limitait pas à sensibiliser aux effets néfastes de la corruption ; il visait également à doter les jeunes des compétences et des connaissances nécessaires pour participer activement au suivi de la réforme prévue par la Stratégie sectorielle de l’éducation et de la formation 2016-2025 de la RDC.

Cette initiative ciblait six communes du Sud-Kivu et six communes de Kinshasa, afin que tous les élèves, en particulier les filles, aient accès à des services éducatifs de qualité, redevables, inclusifs et équitables.

Le dévouement du CERC à cette cause n’est pas passé inaperçu au sein des communautés qu’il sert. Le succès des actions de plaidoyer menées par les élèves, qui ont permis de résoudre 33 % des problèmes identifiés, en a dit long sur l’efficacité de l’organisation à mobiliser les jeunes et à leur donner les moyens d’agir. Cet impact tangible a souligné la capacité du CERC à traduire sa vision en changements positifs et concrets sur le terrain.

En enseignant l’intégrité aux jeunes, nous leur donnons les connaissances, les compétences et les comportements nécessaires pour lutter contre les pratiques de corruption et établir de nouvelles normes de comportement et de nouvelles valeurs pour la société

Le programme d’éducation à l’intégrité dans les écoles part du principe qu’un changement profond ne peut se produire que si les jeunes sont encouragés et outillés pour agir avec intégrité dès leur plus jeune âge. Pour ce faire, le CERC travaille avec les écoles locales, qui mobilisent activement les élèves au sein des Clubs d’Intégrité afin de découvrir ce qui les préoccupe le plus et dans quels domaines les services et les infrastructures éducatifs peuvent être améliorés. Les élèves sont formés à la collecte de preuves et au plaidoyer auprès des responsables scolaires afin d’identifier et de mettre en œuvre des solutions aux crises de l’éducation.

138 chefs d’établissement et 278 enseignants formés au renforcement de l’intégrité et aux mesures de lutte contre la corruption dans le système scolaire

Les programmes de formation du CERC destinés aux enseignants et aux chefs d’établissement de 150 écoles secondaires du Sud-Kivu et de Kinshasa ont témoigné de son approche globale. En dotant les éducateurs des connaissances et des ressources nécessaires pour lutter contre l’inefficacité et la corruption dans les services éducatifs, le CERC favorisait un effort collectif visant à créer un environnement propice à l’apprentissage et à l’épanouissement.

Objectif 4Construire des fondations de gouvernance ainsi que des structures et des processus opérationnels pour étendre le travail de lutte contre la corruption et de renforcement de l’intégrité à d’autres provinces

Pour que le CERC puisse lutter avec succès contre la corruption, nous devons disposer des compétences et de l’expertise nécessaires. C’est pourquoi l’un de nos domaines prioritaires pour 2021 était de renforcer les capacités de notre organisation et de ses principaux membres du personnel.

Cibles du cadre de résultats et des rapports du CERC à Oxfam IBIS ; résultats rapportés jusqu’en mars 2023. Les deux propositions de loi ont été portées à l’Assemblée nationale en avril 2024. « – » : pas encore rapporté.

Youth Excel : Our Knowledge, Leading Change était une initiative mondiale financée par l’USAID et conduite par IREX. En RDC, le CERC l’a mise en œuvre à Kinshasa sous le nom de Youth Represent DRC, avec l’appui technique de SFCG. Le projet a aidé des organisations dirigées par des jeunes ou à leur service à mener des recherches de mise en œuvre, à utiliser les données pour améliorer leurs programmes et à dialoguer avec les décideurs.

2021-2022Un réseau d’organisations de jeunes engagées dans la recherche

Le travail s’est appuyé sur l’ICON constitué en 2021 : 10 organisations dirigées par des jeunes ou à leur service à Kinshasa, dont une organisation dirigée par des personnes LGBTQI et deux organisations dirigées par des personnes vivant avec un handicap. Formés par le CERC à la recherche de mise en œuvre ainsi qu’à l’égalité des sexes et à l’inclusion sociale, les jeunes membres du réseau ont conçu et mené des recherches sur l’inclusion des jeunes sous-représentés et marginalisés dans les programmes d’éducation et de développement de la main-d’œuvre, et ont rassemblé leurs résultats dans des produits de connaissance finaux.

Août 2022Data Summit des ICON à Kinshasa

En août 2022, CERC, en partenariat avec IREX et SFCG, a organisé le Data Summit des ICON à Kinshasa. Le sommet s’inscrivait dans les ICON de Youth Excel, un projet de recherche participative des jeunes à Kinshasa et au Nord-Kivu qui visait à renforcer la capacité des jeunes sous-représentés à obtenir des moyens de subsistance durables et à les aider à faire avancer les priorités de développement.

Sur le thème « Accroître l’inclusion des jeunes sous-représentés et marginalisés dans l’éducation et dans les programmes de développement de la main-d’œuvre », les participants des ICON ont présenté leurs produits de connaissance finaux à un large éventail de parties prenantes.

Novembre 202245 jeunes accompagnés vers l’emploi

S’appuyant sur leurs recherches, 9 organisations formées dans le cadre du projet YR-DRC se sont associées pour concevoir et mettre en œuvre un QIP, « Réinsertion socio-économique de 45 jeunes sans emploi et sous-représentés à Kinshasa ».

Le projet a offert aux 45 jeunes des formations professionnelles, des ateliers de renforcement des capacités, du mentorat et l’accès à des ressources pour chercher un emploi ou créer une entreprise. Des activités de groupe et des occasions de réseautage les ont aidés à former une communauté solidaire et à échanger idées et expériences.

En décembre 2022, le CERC a réalisé les formations ICON de l’activité 4. Les microsubventions pour des activités génératrices de revenus, l’impression des certificats de participation aux formations et les visites de suivi et d’évaluation étaient prévues pour les semaines suivantes.

L’organisation a débuté en tant qu’association à but non lucratif en 2017. Aujourd’hui, ses activités sont régies par ses statuts du 15 avril 2017 (tels que modifiés en mai 2021). Le Centre de Recherche sur l’Anti-Corruption est enregistré en vertu de la loi 004/2001 en tant qu’organisation d’utilité publique sous le numéro d’enregistrement F92/42579.

Bonne gouvernance

La structure de gouvernance de notre organisation locale est transparente et conforme aux lois applicables. Nous nous efforçons de suivre les principes des meilleures pratiques de gouvernance.

Nous avons :

• UN ORGANE DIRECTEUR qui supervise et évalue le directeur exécutif et supervise le programme. Il définit la stratégie globale, conformément à la mission de l’organisation, et veille à ce que la performance soit mesurée et à ce que l’engagement social soit maintenu.
• DES PROCÉDURES ÉCRITES déterminant la nomination, les responsabilités et les mandats des membres de l’organe directeur, ainsi que la prévention et la gestion des conflits d’intérêts.
• UNE ASSEMBLÉE GÉNÉRALE ORDINAIRE habilitée à nommer et à remplacer les membres de l’organe directeur. Le conseil d’administration se réunit tous les trimestres. Son rôle relève de la gouvernance et de la supervision stratégique. Il approuve les plans opérationnels et stratégiques, nomme le président-directeur général et approuve la politique générale en matière d’emploi du personnel. Le conseil contribue de nombreuses façons au travail du CERC, par exemple par l’intermédiaire de sous-comités, en approuvant la stratégie et les nouvelles politiques. Le conseil se prononce également sur les questions importantes qui touchent l’image publique du CERC, par exemple l’opportunité de soutenir des campagnes promues par d’autres organisations, ainsi que sur toute question ayant des implications juridiques importantes. Toutes les autres décisions sont déléguées au directeur général, qui consulte le conseil, collectivement ou individuellement, lorsque ses membres disposent de l’expertise nécessaire pour y contribuer ou sont susceptibles d’avoir des positions affirmées sur une question donnée.

Gestion professionnelle

Nous gérons notre organisation de manière professionnelle et efficace. Nos politiques et procédures visent à promouvoir l’excellence à tous égards.

• ÉVALUATION : nous cherchons à améliorer notre efficacité de manière continue. Nous avons défini des procédures d’évaluation pour nos conseils, notre personnel, nos programmes et nos projets, fondées sur la redevabilité mutuelle.
• PARTENAIRES : notre intégrité organisationnelle implique de veiller à ce que nos partenaires respectent eux aussi les normes les plus élevées d’honnêteté et de redevabilité, et qu’ils prennent toutes les mesures nécessaires pour n’entretenir aucune relation avec des organisations ou des personnes impliquées dans des pratiques illégales ou contraires à l’éthique.
• RESSOURCES HUMAINES : notre performance et notre réussite reflètent la qualité de notre personnel, de nos bénévoles et de nos pratiques de gestion, et nous nous engageons à investir dans le développement des ressources humaines. La rémunération et les avantages trouvent un équilibre entre les attentes du public à l’égard des organisations à but non lucratif et la nécessité d’attirer et de retenir le personnel dont nous avons besoin pour accomplir notre mission. Nos politiques de ressources humaines visent à se conformer pleinement aux réglementations internationales et nationales du travail applicables, tout en appliquant les meilleures pratiques du secteur associatif en matière de droits et de sécurité des membres de l’équipe et des bénévoles, de santé et d’hygiène au travail, et d’équilibre entre vie professionnelle et vie privée. Les politiques de ressources humaines prévoient des procédures d’évaluation régulière de la performance de l’ensemble du personnel.
• POTS-DE-VIN ET CORRUPTION : les politiques de ressources humaines interdisent expressément tout acte de corruption ou de versement de pots-de-vin par le personnel ou par d’autres personnes travaillant pour l’organisation ou en son nom.
• LANCEURS D’ALERTE : les membres du personnel sont encouragés à signaler à la direction les activités susceptibles de ne pas être conformes à la loi ou à notre mission et à nos engagements.

Nos politiques et règlements

Notre légitimité découle de la qualité de notre travail ainsi que de la reconnaissance et du soutien des personnes avec lesquelles et pour lesquelles nous travaillons, mais aussi de nos donateurs et du grand public. Le CERC est attaché à l’ouverture, à la transparence et à l’honnêteté concernant ses structures, ses objectifs, ses politiques et ses activités ; nous communiquons activement avec les parties prenantes et rendons l’information accessible au public.

En tant que petite organisation, nous savons à quel point il est difficile de formaliser des politiques et des procédures. C’est pourquoi nous nous engageons à partager nos politiques pour que vous puissiez les utiliser, et nous mettrons à jour en continu les politiques proposées ici. N’hésitez pas à les utiliser et à les adapter aux besoins de votre organisation.

Chers membres et sympathisants du CERC,

Au terme de l’année 2022, c’est avec un profond sentiment de gratitude et d’accomplissement que nous revenons sur les progrès réalisés dans la poursuite de notre vision commune d’un Congo sans corruption. Le dévouement inlassable de notre équipe, l’engagement indéfectible de nos partenaires et la détermination sans faille des jeunes impliqués ont été les piliers de nos progrès.

Grâce à nos Clubs d’Intégrité, nous avons donné à plus de 2250 jeunes esprits les moyens d’agir, en les dotant des connaissances et des compétences nécessaires pour assurer le suivi des services éducatifs dans leurs écoles et plaider pour leur amélioration. Cette initiative de terrain a non seulement favorisé un sentiment d’appropriation chez les jeunes, mais s’est aussi révélée déterminante pour impulser un changement positif. Par ailleurs, nos programmes de formation destinés aux enseignants et aux chefs d’établissement ont joué un rôle essentiel en dotant le secteur de l’éducation des outils nécessaires pour lutter contre l’inefficacité et la corruption. En investissant dans les éducateurs eux-mêmes, nous sommes conscients d’agir sur le changement à sa source même, garantissant ainsi un impact durable pour les années à venir.

Les chiffres parlent d’eux-mêmes : grâce aux efforts concertés de nos actions de plaidoyer menées par les élèves, nous avons résolu 33 % des problèmes identifiés, allant d’infrastructures inadéquates aux installations sanitaires. Ces résultats concrets témoignent de la force de l’action collective et du potentiel que recèle la jeunesse de notre nation.

Alors que nous allons de l’avant, restons fermes dans notre quête d’un Congo où l’intégrité imprègne chaque aspect de la vie publique. Ensemble, nous avons montré que le changement est non seulement possible, mais réalisable grâce à des efforts concertés et fondés sur des principes. Que notre vision commune continue de nous inspirer dans les jours à venir.

Avec mes chaleureuses salutations,

Heri Bitamala
Directeur exécutif

Cette page rassemble, projet par projet, les informations financières sur le travail présenté dans la partie 1. Les chiffres sont présentés en détail dans la revue financière qui suit.

Education Out LoudStudents Acting for Accountability and Quality of Education

Le projet est financé par le Partenariat mondial pour l’éducation à travers Education Out Loud (Oxfam IBIS), pour 18 mois à partir de février 2022. En 2022, le CERC a reçu 361 361 USD pour le projet, en deux virements (17 mars et 21 octobre 2022). Son état des dépenses et des recettes pour 2022 a été audité par DWAC ; les chiffres audités sont présentés dans la revue financière.

Youth ExcelYouth Excel – Youth Represent DRC

En 2022, le projet a été mis en œuvre dans le cadre de l’accord de sous-subvention du CERC avec IREX FY22-YOUTH_EXCEL-CERC-01, au titre duquel le CERC a reçu 58 275,15 USD d’avances d’IREX en 2022, chacune versée sur un rapport financier mensuel approuvé par IREX – 90 781,86 USD depuis le début du projet. Les avances reçues en 2021 (32 506,71 USD) sont présentées dans le rapport 2020-2021, et le dernier versement (6 746,05 USD), approuvé par IREX le 7 février 2023 et reçu en février 2023, a porté le total à la totalité de la subvention, 97 527,91 USD.

Les rapports financiers mensuels de novembre et décembre 2022 ont été approuvés par IREX. Les microsubventions pour des activités génératrices de revenus, l’impression des certificats de participation aux formations et les visites de suivi et d’évaluation qui devaient suivre les formations ICON de décembre 2022 étaient en attente de la validation du rapport de novembre.

Les dépenses du projet sont présentées dans la revue financière qui suit, et en détail dans le rapport du projet Youth Excel.

GouvernanceGouvernance et contrôles financiers

L’organe directeur du CERC supervise les questions budgétaires ; il veille à ce que les ressources soient utilisées de manière efficace et appropriée et à ce que l’intégrité financière soit garantie. Le conseil d’administration approuve le budget, donne des conseils en matière de collecte de fonds et se prononce sur l’opportunité de recourir à des formes de collecte de fonds susceptibles d’être jugées sensibles.

• CONTRÔLES FINANCIERS : des procédures internes de contrôle financier garantissent que tous les fonds sont utilisés efficacement et réduisent au minimum le risque de détournement. Nous suivons les principes des meilleures pratiques en matière de gestion financière.

La présente revue financière couvre l’exercice 2022. Elle repose principalement sur l’état de dépenses et de recettes du projet « Students Acting for Accountability and Quality of Education » (« Élèves agissant pour la redevabilité et la qualité de l’éducation »), financé par EOL par l’intermédiaire d’Oxfam IBIS et mis en œuvre par le CERC, pour la période du 1^er janvier au 31 décembre 2022. Cet état a été audité par DWAC (Divine wisdom For assisting and consulting), Kinshasa, selon les ISA ; le rapport d’audit est signé par Mac NGUBI, expert-comptable, et daté du 7 avril 2023. La revue présente également les dépenses du projet Youth Excel au 31 décembre 2022, tirées du rapport financier du CERC à IREX pour décembre 2022, approuvé par IREX : ces chiffres n’ont pas été audités. Les comptes du projet Education Out Loud sont tenus en USD, selon les principes d’une comptabilité de trésorerie ; les chiffres de Youth Excel sont également exprimés en dollars américains.

Tous les projetsÉtat consolidé – tous les projets

Ressources, dépenses et soldes de tous les projets confondus, pour 2022 comparé à 2021.

État des fonds, par subvention

Pour chaque subvention : le solde reporté de l’exercice précédent, les fonds reçus, les fonds dépensés, les fonds restitués au bailleur ou transférés à une autre subvention (et les ajustements), et le solde à reporter. Un solde négatif signifie des dépenses en avance sur le financement. Chaque ligne indique si ses chiffres sont audités, et par quel audit.

Fonds affectésLes projets financés

Les chiffres de la présente revue concernent deux projets, chacun financé par une subvention de projet.

Fonds reçus en 2022. Education Out Loud : les deux virements de 2022 (361 361 USD, note 2) ; la trésorerie de 751 USD au début du projet est le solde de l’année zéro reporté de 2021 (note 1 et état des fonds). Youth Excel : les avances reçues d’IREX en 2022, dans le cadre de l’accord de sous-subvention FY22-YOUTH_EXCEL-CERC-01 (non audité) ; celles de 2021 figurent dans le rapport 2020-2021.

• Students Acting for Accountability and Quality of Education – Des Clubs d’Intégrité dans 150 écoles secondaires de Kinshasa et du Sud-Kivu, où des élèves formés comme jeunes moniteurs ont surveillé les services éducatifs et partagé leurs résultats sur EduCheck, ainsi que la formation d’enseignants et de chefs d’établissement et le plaidoyer auprès des responsables de l’éducation et des parlementaires.
• Youth Excel – Youth Represent DRC – Des recherches de mise en œuvre menées par un réseau de 10 organisations dirigées par des jeunes ou à leur service à Kinshasa, le Data Summit des ICON (août 2022) et un projet conjoint à impact rapide pour la réinsertion socio-économique de 45 jeunes sans emploi et sous-représentés.

RessourcesLes ressources

En 2022, le CERC a reçu 361 361 USD pour le projet Education Out Loud : deux virements sur son compte bancaire ouvert à la TMB, 258 115 USD le 17 mars et 103 246 USD le 21 octobre 2022 (note 2). Avec les 751 USD de trésorerie au début du projet – le solde de l’année zéro reporté, 746,50 USD dans l’audit 2021 –, le projet disposait de 362 112 USD (note 1).

Pour Youth Excel, le CERC a reçu 58 275,15 USD d’IREX en 2022 – neuf avances versées sur ses rapports financiers mensuels, chacun approuvé par IREX ; les avances de 2021 (32 506,71 USD) sont présentées dans le rapport 2020-2021. Dans son rapport de décembre 2022, le CERC a demandé le dernier décaissement, une avance de 6 746,05 USD (note 6). Ces chiffres n’ont pas été audités.

DépensesLes dépenses

Les dépenses du projet Education Out Loud en 2022 se sont élevées à 273 341 USD, pour des prévisions de 361 361 USD – un taux de réalisation de 76 %, soit 88 020 USD non dépensés (note 1). Toutes les rubriques sont restées en deçà des prévisions, de 44 % pour les campagnes de plaidoyer (objectif 4) à 93 % pour les coûts directs d’appui au projet.

Les quatre objectifs spécifiques ont représenté 10 032 USD (objectif 1, responsables de l’éducation, organisations de la société civile et parlementaires), 124 956 USD (objectif 2, élèves agents de changement – dont 114 079 USD pour les jeunes moniteurs formés à surveiller les services éducatifs et à partager leurs résultats sur EduCheck), 24 282 USD (objectif 3, sensibilisation des écoles) et 1 689 USD (objectif 4, campagnes nationales de sensibilisation). Les coûts directs d’appui au projet se sont élevés à 92 849 USD, principalement pour le personnel du programme (50 762 USD) et les coûts opérationnels (26 149 USD), et les frais administratifs à 19 534 USD (note 3).

Au 31 décembre 2022, le solde théorique de trésorerie était de 88 771 USD et le solde physique de 81 651 USD (700 USD en caisse et 80 951 USD en banque). L’écart de 7 120 USD représentait des avances de trésorerie non justifiées au 31.12.2022 (note 4).

Pour Youth Excel, les dépenses cumulées au 31 décembre 2022 se sont élevées à 92 716,59 USD. Les salaires (34 551,13 USD) et les avantages sociaux (23 578,01 USD) ont dépassé leur ligne budgétaire de 2 914,47 USD et de 3 718,00 USD, et les fournitures de 10,00 USD ; les déplacements, les prestations contractuelles et les autres coûts directs sont restés en deçà du budget (note 5). Ces chiffres n’ont pas été audités.

AuditLe rapport de l’auditeur indépendant

DWAC a audité l’état de dépenses et de recettes 2022 du projet Education Out Loud (note 1). Les chiffres de Youth Excel ne sont pas couverts par cet audit.

L’auditeur a exprimé une opinion avec réserve (« à l’exception de »), fondée sur les constats suivants :

• Des dépenses d’un montant total d’USD 5 158 non prévues et encourues sans l’accord formel du bailleur. Il s’agit du paiement des garanties locatives (USD 3 800) et des salaires du personnel non budgétisé (USD 1 358).
• Le rapprochement du total des dépenses de la ligne 6.1 (personnel administratif) dans le grand livre USD 14 073 avec le solde déclaré dans le rapport financier (USD 16 590) dégage un écart non justifié d’USD 2 517. Les dépenses du Projet ont été surestimées de ce montant.
• Les évidences nécessaires et cohérentes pouvant justifier le remboursement des frais de logement d’USD 3 800 pour la mission de 152 jours (mars-décembre 2022) effectués par le Directeur Exécutif à BUKAVU n’ont pas été présentées. En dehors des rapports des differents activités de la mission qui n’ont pas été mis à disposition, dans les TDRs, la nécessité d’une mission de 5 mois n’a pas été démontrée et la raison de ce remboursement tardif (4 mois après la mission) n’a pas été expliquée à la demande des fonds.

À notre avis, à l’exception des faits relevés ci-dessus, l’état de dépenses et de recettes ci-joint donne, dans tous ses aspects significatifs, une image fidèle de la situation financière du projet « Élèves agissant pour la redevabilité et la qualité de l’éducation » exécuté par le CERC du 01/01 au 31/12/2022 conformément aux contrats de subvention signé entre le CERC et EDUCATION OUT LOUD (EOL).

Politique de financementNos sources de financement

Le CERC est financé par des bailleurs institutionnels, directement ou à travers des organisations partenaires, sous forme de subventions affectées à des projets. En 2022, il s’agissait du Partenariat mondial pour l’éducation, à travers Education Out Loud (Oxfam IBIS), et de l’USAID, à travers IREX. Chaque projet disposait de son budget approuvé ; le CERC a rendu compte à ses bailleurs par des rapports narratifs et financiers – les rapports financiers mensuels de novembre et décembre 2022 de Youth Excel ont été approuvés par IREX –, et les comptes des projets sont audités selon les exigences de chaque bailleur : le projet Education Out Loud a ainsi été audité pour 2022.

Note 1Projet Education Out Loud – état des dépenses et des recettes, du 1^er janvier au 31 décembre 2022

Prévisions et dépenses réalisées par rubrique budgétaire, et financement, en USD.

Cet écart représente des avances de trésorerie non justifiées au 31.12.2022.

Note 2Projet Education Out Loud – fonds reçus en 2022

Fonds reçus d’EOL au cours de la période, en USD. Les virements ont été effectués sur le compte bancaire ouvert à la TMB.

Note 3Projet Education Out Loud – dépenses par rubrique

Détail des dépenses réalisées pour chaque rubrique budgétaire, d’après les notes annexes à l’état.

Note 4Projet Education Out Loud – solde de trésorerie au 31 décembre 2022

Cet écart représente des avances de trésorerie non justifiées au 31.12.2022.

Source : rapport d’audit de DWAC (Mac NGUBI, expert-comptable), 7 avril 2023. Rapport complet : rapport d’audit 2022 (PDF).

Note 5 – Non auditéYouth Excel (USAID / IREX) – dépenses au 31 décembre 2022

Chiffres du rapport financier du CERC à IREX pour décembre 2022 (accord de sous-subvention FY22-YOUTH_EXCEL-CERC-01), approuvé par IREX. Ils n’ont pas été audités et ne sont pas couverts par l’audit du projet Education Out Loud (notes 1 à 4).

Youth Excel – par annéeDépenses et fonds reçus, 2021 et 2022

Les dépenses jusqu’en décembre 2021 sont celles de 2021 (rapport 2020-2021, note 2) ; les dépenses de 2022 sont les dépenses cumulées au 31 décembre 2022 moins celles de 2021.

Fonds reçus : 32 506,71 USD en 2021 et 58 275,15 USD en 2022 – 90 781,86 USD à la fin de 2022 ; le dernier versement, 6 746,05 USD, a été reçu en février 2023 – 97 527,91 USD au total, la totalité de la subvention.

Note 6 – Non auditéYouth Excel (USAID / IREX) – financement et dernière demande d’avance, décembre 2022

Avances reçues d’IREX et dernière avance demandée dans le rapport financier du CERC pour décembre 2022.

Source : CERC, rapport financier mensuel et formulaire de demande d’avance, 1er au 31 décembre 2022. Non audité.