Des Clubs d’Intégrité dans les écoles secondaires de Kinshasa et du Sud-Kivu, où les élèves suivent les services éducatifs et travaillent avec les responsables de l’éducation et les parlementaires pour une éducation redevable et de qualité.
Des écoles secondaires où tous les élèves peuvent exiger – et exigent effectivement, avec succès – que les institutions éducatives dont ils dépendent rendent des comptes.
reçus en 2022 et 2023 ; avec le solde de 751 USD de l’année zéro, 430 928 USD dépensés pour le projet
Clubs d’Intégrité au Sud-Kivu et à Kinshasa (2022)
élèves de 14 à 19 ans formés au suivi des services éducatifs
enseignants (278) et chefs d’établissement (138) formés
Des écoles secondaires où tous les élèves peuvent exiger – et exigent effectivement, avec succès – que les institutions éducatives dont ils dépendent rendent des comptes.
Financé par le Partenariat mondial pour l’éducation à travers Education Out Loud (Composante opérationnelle 2) avec Oxfam IBIS, le projet Students Acting for Accountability and Quality of Education (Élèves agissant pour la redevabilité et la qualité de l’éducation) s’est déroulé sur 30 mois, de janvier 2022 à juin 2024, dans 6 communes du Sud-Kivu et 6 communes de Kinshasa. Il a accompagné la mise en œuvre de la Stratégie sectorielle de l’éducation et de la formation 2016–2025 de la RDC, afin que les élèves, en particulier les filles, bénéficient de services éducatifs de qualité, redevables, inclusifs et équitables.
Les élèves ont été formés comme moniteurs communautaires de l’intégrité au sein des Clubs d’Intégrité. Ils ont suivi l’état des infrastructures scolaires et la prestation des services éducatifs, et partagé leurs constats sur la plateforme en ligne du CERC, EduCheck. Les problèmes relevés ont été discutés et résolus au sein des Clusters éducatifs, où parents, élèves, enseignants et autorités travaillaient ensemble ; les données ont ensuite nourri le plaidoyer auprès des autorités éducatives et des parlementaires.
En 2021, l’année zéro a permis au CERC de recueillir des données avec les élèves, les enseignants, les parents, la société civile et les responsables de l’éducation, de renforcer les compétences de son équipe et de rédiger le projet avec eux.
L’année zéro a préparé le projet Students Acting for Accountability and Quality of Education. Le CERC a reçu les fonds de l’année zéro à la mi-juin 2021, environ trois mois après le début de la période, et a ajusté son plan de travail ; en raison de la Covid-19, les ateliers ont été limités à 20 participants et ont donc été plus nombreux. Le processus d’élaboration de la proposition complète s’est achevé le 21 janvier 2022.
Le CERC a consulté 534 élèves (271 garçons et 263 filles), 39 chefs d’établissement et 50 enseignants, 21 comités de parents, 19 représentants de 8 organisations de la société civile actives dans l’éducation et 12 hauts responsables de l’éducation. Il a utilisé des méthodes mixtes : des ateliers participatifs sur ce qui motive les jeunes à agir, des réunions formelles avec les directions et les ministères provinciaux de l’éducation du Sud-Kivu et de Kinshasa et avec le ministère national de l’Éducation, et 16 entretiens avec des informateurs clés. Les données ont été recueillies en 40 jours, puis analysées et rédigées en trois semaines ; 7 540 USD y ont été consacrés, de l’analyse des parties prenantes et de la collecte des données à la théorie du changement, à la stratégie GESI et aux rapports.
L’étude du modèle des Clubs d’Intégrité a montré que :
En juillet 2021, quatre ateliers consultatifs ont réuni des organisations actives dans l’éducation et des responsables du ministère de l’Éducation pour discuter des défis de la transparence et de la redevabilité dans le secteur et des moyens de les surmonter. Du côté de la société civile ont participé l’association nationale des parents d’élèves, les associations de parents des écoles catholiques et protestantes, trois syndicats d’enseignants, la Ligue de la zone Afrique pour la défense des droits des enfants et élèves et la Coalition nationale de l’éducation pour tous ; 9 participants de 6 coordinations confessionnelles de l’éducation y ont aussi pris part. Avec 12 hauts responsables du ministère de l’Éducation, l’atelier a porté sur l’intégration des Clubs d’Intégrité dans toutes les écoles secondaires et du manuel d’éducation à l’intégrité dans le programme national.
Sur la base de ces résultats, toute l’équipe du programme a défini le contexte, les objectifs, les effets et les produits du projet, sa théorie du changement et sa stratégie, le cadre de suivi et le budget, et a rédigé la proposition. L’année zéro a produit une stratégie d’égalité des sexes et d’inclusion sociale (GESI), une enquête CAP de référence, la théorie du changement et un rapport de recherche assorti de recommandations pour l’éducation à l’intégrité et le suivi par les élèves dans les écoles secondaires.
Le CERC a jugé satisfaisant le processus suivi pendant l’année zéro, et très satisfaisants les produits finaux – proposition, cadre logique, budget et cadre de suivi – ainsi que les résultats en matière d’apprentissage.
En 2022, le CERC a créé 204 Clubs d’Intégrité au Sud-Kivu et à Kinshasa, donnant à 2 250 élèves de 14 à 19 ans les moyens de suivre les services éducatifs dans leurs écoles. Le plaidoyer mené par les élèves a permis de résoudre 33 % des problèmes relevés.
Le CERC a formé 138 chefs d’établissement et 278 enseignants de 150 écoles secondaires du Sud-Kivu et de Kinshasa au renforcement de l’intégrité et aux mesures de lutte contre la corruption dans le système scolaire.
Le CERC a réuni 96 participants à Bukavu et à Kinshasa – hauts responsables de l’éducation, 3 parlementaires, journalistes, représentants du syndicat des enseignants et promoteurs d’écoles – pour évaluer son approche de lutte contre la corruption dans le secteur de l’éducation. L’atelier a abouti à un protocole d’accord, approuvé par le Ministère de l’Enseignement primaire, secondaire et technique à travers la Direction provinciale de l’éducation du Sud-Kivu 1, pour intégrer les Clubs d’Intégrité dans toutes les écoles secondaires du Sud-Kivu et de Kinshasa.
Le CERC a mené une enquête sur les connaissances, attitudes et pratiques (CAP) relative à son modèle de Clubs d’Intégrité auprès de 2 250 élèves de 150 écoles, afin d’identifier les modèles de mise en œuvre efficaces et les principales parties prenantes. Les jeunes ont reconnu l’importance de l’intégrité et se sont montrés motivés à améliorer leurs écoles ; là où les enseignants référents et les chefs d’établissement les soutenaient, le climat était favorable au suivi ; les familles ayant participé aux séances de sensibilisation ont davantage soutenu le suivi.
Avec le Réseau des Parlementaires Africains contre la Corruption (APNAC RDC), le CERC a rédigé deux propositions de loi pour intégrer les Clubs d’Intégrité et l’éducation à l’intégrité dans le système éducatif de la RDC.
Deux ateliers de consultation multipartites, à Kinshasa et à Bukavu, ont réuni 97 décideurs politiques pour examiner les politiques, les programmes et les curricula relatifs à l’intégrité et à la lutte contre la corruption dans les écoles secondaires. Des responsables gouvernementaux, des éducateurs et des ONG ont contribué à l’élaboration de stratégies de lutte contre la corruption et à l’enracinement d’une culture d’intégrité dans les écoles.
Le CERC a signé un protocole d’accord avec l’APNAC RDC pour soutenir les réformes en matière d’intégrité dans le secteur public, avec un programme visant à réformer le secteur de l’éducation.
Élaborée avec des parlementaires, des spécialistes de l’éducation et des acteurs de la société civile, la proposition de loi du CERC prévoit des Clubs d’Intégrité – des structures au sein des écoles, composées d’élèves élus chargés de promouvoir l’intégrité et la transparence – et un cours d’éducation à l’intégrité intégré au programme ordinaire de toutes les écoles secondaires. En avril 2024, le CERC et l’APNAC RDC ont porté la proposition de loi à l’Assemblée nationale et appelé la population et la société civile à la soutenir.
Les membres des Clubs d’Intégrité ont utilisé EduCheck pour signaler les problèmes scolaires et les solutions obtenues, donnant aux responsables de l’éducation des données fiables et en temps réel pour chaque école.
Le CERC a reçu 361 361 USD pour le projet en 2022 – deux virements sur son compte à la Trust Merchant Bank (TMB) – et 68 816 USD en janvier 2023 : 430 177 USD au total. Avec les 751 USD de trésorerie au début du projet, reportés de l’année zéro, le projet disposait de 430 928 USD, qu’il a dépensés : 273 341 USD en 2022 (audités) et 157 587 USD en 2023 (non audités). Les comptes du projet sont tenus en dollars américains, selon une comptabilité de caisse.
| Fonds reçus | USD |
|---|---|
| Virement du 17 mars 2022 | 258 115 |
| Virement du 21 octobre 2022 | 103 246 |
| Reçu en 2022 | 361 361 |
| Tranche de janvier 2023 | 68 816 |
| Reçu en 2023 | 68 816 |
| Total des fonds reçus, 2022–2023 | 430 177 |
| Solde de l’année zéro reporté (trésorerie au début du projet, 1er mars 2022) | 751 |
| Total des ressources du projet, 2022–2023 | 430 928 |
| Rubrique | USD |
|---|---|
| Objectif 1 – responsables de l’éducation, société civile et parlementaires | 10 032 |
| Objectif 2 – 2 250 élèves agents de changement | 124 956 |
| Objectif 3 – 150 écoles et Clubs d’Intégrité | 24 282 |
| Objectif 4 – plaidoyer et campagnes des élèves | 1 689 |
| Coûts directs | 92 849 |
| Frais administratifs | 19 534 |
| Total des dépenses 2022 (auditées) | 273 341 |
Totaux tels qu’ils figurent dans le rapport d’audit. Au 31 décembre 2022, le solde théorique de trésorerie s’élevait à 88 771 USD, reporté sur 2023.
| Ligne budgétaire | USD |
|---|---|
| Catégorie 1 – les quatre objectifs du projet | 101 836,96 |
| – objectif 1 : plaidoyer de haut niveau et dialogue politique | 5 836,22 |
| – objectif 2 : Clubs d’Intégrité et suivi | 72 101,53 |
| – objectif 3 : formation des enseignants et des chefs d’établissement, Clusters éducatifs | 15 995,72 |
| – objectif 4 : plaidoyer et campagnes menés par les élèves | 7 903,49 |
| Catégorie 2 – appui direct au projet | 39 216,41 |
| Catégorie 3 – administration, audit et frais bancaires | 16 533,63 |
| Total des dépenses 2023 (non auditées) | 157 587,00 |
Ressources 2023 : le solde de 88 771 USD reporté de 2022 et la tranche de 68 816 USD reçue en janvier 2023.
| Appui direct au projet | Reçu USD | Dépensé USD |
|---|---|---|
| Renforcement des capacités | 8 300,00 | 8 200,00 |
| Collecte, analyse et présentation des données | 7 575,00 | 7 540,00 |
| Développement d’outils et de stratégies | 1 800,00 | 1 800,00 |
| Élaboration de la proposition | 5 715,00 | 5 420,00 |
| Frais bancaires | 596,00 | 349,86 |
| Total | 23 986,00 | 23 309,86 |
Rapport financier de l’année zéro à Oxfam IBIS, juin–décembre 2021 (non audité) : un solde de 676,14 USD. L’audit 2021 des comptes du CERC enregistre 23 239,50 USD de dépenses – 70,36 USD de moins, entièrement en frais bancaires (279,50 USD au lieu de 349,86 USD) – et un solde de 746,50 USD dû au PME/Oxfam IBIS. Le grand livre du CERC a repris 746,41 USD et le compte bancaire contenait aussi 5,06 USD de fonds propres du CERC laissés pour les frais : les 751 USD de trésorerie au début du projet dans l’audit 2022, qui travaille en dollars entiers.
L’état des dépenses et des recettes de 2022 a été audité par DWAC (Divine Wisdom for Assisting and Consulting), Kinshasa, conformément aux normes internationales d’audit ; le rapport, signé par Mac NGUBI, expert-comptable, est daté du 7 avril 2023. L’auditeur a exprimé une opinion avec réserves (« sauf pour »), fondée sur des dépenses imprévues de 5 158 USD engagées sans l’approbation formelle d’Oxfam IBIS, un écart non justifié de 2 517 USD sur les frais du personnel administratif, l’insuffisance des justificatifs de frais d’hébergement de 3 800 USD et des avances de trésorerie non justifiées de 7 120 USD au 31 décembre 2022.
Le CERC remercie le Partenariat mondial pour l’éducation et Oxfam IBIS à travers Education Out Loud, les autorités éducatives du Sud-Kivu et de Kinshasa, le Réseau des Parlementaires Africains contre la Corruption (APNAC RDC), ainsi que les élèves, enseignants, parents et chefs d’établissement des Clubs d’Intégrité.
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