Histoires d’impact2023-2024Par CERC

Vers une loi pour enseigner l’intégrité dans toutes les écoles du pays

Les Clubs d’Intégrité fonctionnent dans 150 écoles. Pour atteindre chaque élève du pays, CERC et le Réseau des parlementaires africains contre la corruption ont rédigé deux propositions de loi – l’une sur les Clubs d’Intégrité, l’autre sur un cours d’éducation à l’intégrité – et les ont portées à l’Assemblée nationale en avril 2024.

Les projets s’arrêtent ; les lois restent. École après école, les Clubs d’Intégrité ont montré que des élèves formés à l’intégrité font résoudre les problèmes. Mais un projet n’atteint que les écoles qu’il peut financer, et seulement le temps qu’il dure. Pour que chaque élève congolais apprenne l’intégrité, il faut l’inscrire dans la loi et dans le programme scolaire. C’est pourquoi CERC s’est tourné vers le Parlement.

De 20 écoles à un modèle national

CERC a lancé ses premiers Clubs d’Intégrité dans 20 écoles secondaires d’Uvira en décembre 2017. En 2022, on comptait 204 clubs dans 150 écoles du Sud-Kivu et de Kinshasa, avec 2 250 élèves formés au suivi de leurs écoles – et un problème signalé sur trois a été résolu.

Le 28 juillet 2022, les autorités éducatives du Sud-Kivu ont signé avec CERC un protocole d’accord pour intégrer les Clubs d’Intégrité dans toutes les écoles secondaires de la province. Un accord couvre une province et dépend de ceux qui le signent. Une loi couvre tout le pays.

Écrites avec ceux qui les appliqueront

En 2022, CERC a commencé à travailler avec le Réseau des parlementaires africains contre la corruption (APNAC RDC) sur deux propositions de loi pour intégrer les Clubs d’Intégrité et l’éducation à l’intégrité dans le système éducatif.

Les textes ont été rédigés avec des spécialistes de l’éducation et des organisations de la société civile, puis soumis en 2023, lors de consultations à Kinshasa et à Bukavu, à 97 décideurs : plus de 50 responsables de l’éducation – dont le Secrétaire général à l’Éducation, les ministères et directions provinciales de l’éducation, les coordinations des écoles conventionnées, l’Agence de prévention et de lutte contre la corruption (APLC) et l’Observatoire de surveillance de la corruption et de l’éthique professionnelle (OSCEP) –, des organisations de la société civile comme la CONEPT, et 10 parlementaires, qui ont exprimé un large soutien. La même année, les députés membres de l’APNAC RDC ont endossé l’initiative à l’Assemblée nationale.

Ce que prévoient les deux propositions de loi

La première institue des Clubs d’Intégrité dans chaque école secondaire : des espaces d’éveil civique animés par des élèves élus, qui promeuvent les bonnes pratiques, la transparence et les valeurs éthiques à l’école, et vérifient que leur école tient ses promesses.

La seconde introduit un cours d’éducation à l’intégrité dans le programme national, pour que chaque élève apprenne l’éthique, la bonne gouvernance et la responsabilité civique – comment fonctionne la corruption et comment y résister.

À l’Assemblée nationale

En avril 2024, CERC et l’APNAC RDC ont porté les propositions de loi à l’Assemblée nationale et ont appelé les citoyens et la société civile à les soutenir. En travaillant directement avec les députés, CERC veut que l’éducation à l’intégrité ne soit pas seulement enseignée là où un projet la finance, mais garantie par la loi pour chaque élève – le socle d’une nouvelle génération de citoyens attachés à l’intégrité.

Pourquoi c’est important aujourd’hui

L’année suivante a montré la fragilité des financements par projet : en 2025, la fermeture de l’USAID a annulé l’extension qui devait porter les Clubs d’Intégrité dans toutes les écoles secondaires de quatre provinces. Une loi ne dépend pas d’un bailleur. Le Parlement, lui, a montré qu’il peut agir contre la corruption : le 28 septembre 2026, l’Assemblée nationale a déclaré recevable le projet de loi du gouvernement sur la lutte contre la corruption.

CERC continue d’appeler les députés à inscrire les deux propositions de loi à l’ordre du jour de l’Assemblée – pour qu’enseigner l’intégrité devienne la règle dans toutes les écoles du pays.

À propos de CERC

Le Centre de Recherche sur l’Anti-Corruption (CERC) est une organisation non gouvernementale congolaise fondée en avril 2017 au Sud-Kivu. Avec les jeunes au cœur de son action, CERC travaille avec les écoles, les communautés, les institutions publiques et ses partenaires pour promouvoir la transparence, la redevabilité et l’intégrité en République démocratique du Congo. Il dispose du statut consultatif spécial auprès du Conseil économique et social des Nations Unies (ECOSOC) depuis 2021. Pour en savoir plus : Qui sommes-nous.

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